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上海市第十三届人民代表大会第五次会议举行

日期:2012-01-12

1月11日上午,上海市第十三届人民代表大会第五次会议在上海世博中心隆重举行。      

大会执行主席是俞正声、殷一璀、刘云耕、王培生、胡延照、钟燕群、杨定华、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、彭水根、唐周绍、施兴忠、孙继伟、陈寅、吴辰、高亢。      

上海世博中心会场,鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中,显得格外庄严。      

上午9时整,刘云耕宣布上海市第十三届人民代表大会第五次会议开幕,全场起立,高唱国歌。      

韩正市长在热烈的掌声中,代表上海市人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中首先回顾了2011年工作。他说,去年是”十二五”规划的开局年,也是改革创新的突破年。面对复杂多变的外部经济环境,全市人民在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛总书记”七一”重要讲话精神,紧紧围绕创新驱动、转型发展,充分发挥上海世博会的后续效应,按照”六个着力”的要求,努力做好各项工作,全面完成市十三届人大四次会议确定的目标任务。      

韩正说,过去的一年,全市人民坚定信心,振奋精神,凝心聚力,坚决冲破传统发展思维的束缚,摆脱对传统发展路径的依赖,突破制约科学发展的体制机制障碍,切实转变发展理念和发展方式,全面打响创新驱动、转型发展的攻坚战,上海经济社会发展呈现一系列新的积极变化。经济平稳增长中质量和效益进一步提升。上海国际金融、航运和贸易中心功能建设取得新进展。产业结构和布局结构调整优化进一步加快。保障和改善民生力度持续加大。城市管理和建设迈出新步伐。郊区农村改革发展深入推进。经济体制改革不断深化。对内对外开放呈现新态势。      

韩正说,过去的一年,我们经受住外部经济环境复杂变化的考验,不受经济增长速度减缓的影响,紧紧咬住年初确定的发展目标,心无旁骛,克难前行,创新驱动、转型发展的步伐明显加快,实现了”十二五”规划的良好开局,为上海”十二五”时期乃至更长远发展奠定坚实的基础。这是党中央、国务院和中共上海市委坚强领导的结果,是全市人民共同奋斗的结果。回首过去,我们深刻体会到,上海这座城市取得的所有成就,都归功于全市人民万众一心、奋力拼搏,人民是真正的英雄。生活和工作在这座城市里的千千万万人民群众,始终是更美好城市的创建者和更美好生活的创造者。      

在谈到2012年的主要任务时,韩正说,上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期,经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的,基础还不够牢固。2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年,做好今年政府工作,要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照九届市委十七次全会的部署,牢牢抓住创新驱动、转型发展,更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,不辜负全市人民对我们的信任和期望。      

韩正说,2012年要着力做好十方面工作:抓住时机推进”四个中心”建设,继续加快产业结构调整升级;激发全社会的创造活力,着力提升城市创新能力;更加努力保障和改善民生,确保市民安居乐业;常备不懈抓安全,全面提升城市管理科学化水平;积极推进智慧城市建设,使信息化更好地惠及市民服务发展;深化文化体制改革,推动文化大发展大繁荣;抓住重点领域和关键环节,有序推进社会事业改革发展;牢固树立群众观点,加强和创新社会管理;进一步把建设重心向郊区转移,加大力度推进城乡一体化发展;高举浦东开发开放旗帜,深化重点领域改革开放。      

韩正说,适应时代召唤、人民期待、社会需要,努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府,务实高效、勤勉创新的责任政府,公正严明、规范有序的法治政府,风清气正、公开透明的廉洁政府。要着力提高行政效率,全面加强政府服务;大力推进政务公开,让行政权力始终在阳光下运行;全面推进依法行政,促进政府运作规范有序;坚持从严治政,努力始终赢得人民群众的信任。人民的信任是人民政府立足之基,政府公务员首先要赢得人民充分信任。任何缺乏监督和制约的权力都容易导致腐败。人民政府的权力来自人民,必须受到人民最严格的监督。我们要常怀敬畏之心,敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。每一位政府工作人员都要把人民放在心中最高位置,时刻牢记为人民服务的宗旨,设身处地考虑群众利益,从群众关心的具体问题入手,耐心细致回应群众诉求,努力使每项重要决策和工作符合群众愿望,为群众带来实惠。切实增强新形势下做群众工作、为群众办事的本领,联系群众,依靠群众,解决群众的问题。解放思想,实事求是,敢于担当,敢于负责,勇于改正错误,善于推动政府工作创新,提高政府管理科学化水平,努力让人民群众乐意向政府反映诉求、愿意向政府提出意见,真正信赖各级政府及其工作人员。      

韩正说,上海正处于创新驱动、转型发展的重要关头,我们深感责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共上海市委的领导下,以更加昂扬向上的精神状态,改革创新,开拓奋进,加快推进”四个率先”,加快建设”四个中心”和社会主义现代化国际大都市,以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会和市第十次党代表大会胜利召开!      

在今天的大会上,市发展和改革委员会、市财政局还分别以书面形式作了《关于上海市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于上海市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》。      

出席开幕式并在主席台就座的市领导有冯国勤、吴志明、董君舒、杨晓渡、杨雄、屠光绍、杨振武、李希、丁薛祥、徐麟、朱争平、张学兵、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯、姜平、周太彤、王新奎、李良园、钱景林、吴幼英、周汉民、蔡威、高小玫、姜樑。      

龚学平、蒋以任,应勇、陈旭,驻沪部队领导金毅、刘振全、陈锦华、胡汉武,老领导杨堤、叶公琦、陈铁迪、王力平、罗世谦也在主席台就座。      

市十一届政协委员,在沪全国人大代表、全国政协委员,市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人,本市驻外省市办事处负责人等列席大会。各国驻沪领事,国务院有关部委,各省、自治区、直辖市驻沪办事处负责人等旁听了大会开幕式。38名市民代表旁听了大会。