2012中国城镇化高层国际论坛主论坛3月25日上午在宝山区举行。上海市常务副市长杨雄出席会议并探讨了上海的城镇化发展进程及所面临的主要问题。他表示，城镇化是发展中国家当前所面临的重要任务，如何正确应对城镇化过程中的问题和挑战，是所有城市不可回避的课题。 　　 　　

杨雄介绍，作为一个城市化发展较快的地区，自上世纪90年代以来，上海始终致力于探索一条符合中国国情和自身特点的城市发展道路。“到去年底上海的人均生产总值已达1.2万美元，国际金融中心和航运中心、贸易中心的建设，取得了可喜的进展。全年金融市场的交易额突破了400万亿人民币。”杨雄表示，目前，上海港的货物吞吐量、集装箱吞吐量位居世界第一，浦东机场的国际货邮吞吐量排名世界第三，产业结构得到了不断的优化，全市第三产业的比重达到了57.9%。 　　 　　

据介绍，目前，战略性新兴产业已成为上海经济增长的一个主要的引领产业。去年，上海居民消费价格指数亦低于全国的平均水平，而城乡居民家庭人均可支配收入增长了13.8%。“十一五”期间，上海致力于节能降耗，万元生产总值的能耗下降了20%，二氧化硫、化学需氧量等主要的污染排放量分别削减了30%和27%，环保投入占全市生产总值的比例继续保持在3%左右。 　　 　　

然而，虽然城镇人口已经达户籍人口85%以上，上海仍面临着“高城市化率”所带来的新矛盾与问题——如土地资源的稀缺、较低的土地利用效率、与需求的增长相比日益严峻的能源消耗、与常住人口的高速增长相对的城市运行与公共服务压力、外来人口和户籍人口能够融合等，是上海必须直面的一个个重要课题。 　　 　　

“当然这里还有一个人口老龄化的问题。目前上海60岁以上的老年人口630万，占户籍人口21.6%，占常住人口13.5%，所以预计到“十二五”末或者“十三五”末，2020年，上海老龄化的程度将远高于全国，这对我们今后的经济社会发展又是一个巨大的挑战。”杨雄指出，要解决好诸多矛盾和问题，上海必须在国家的正确领导下，坚定不移的走“创新驱动、转型发展”的道路。 　　 　　

“我们要坚定不移的推动产业结构的调整，围绕四个中心的建设加快构建以服务经济为主的产业结构，积极培育战略性新兴产业，加快推动制造业转型升级，加强资源节约和环境保护；坚决淘汰落后产能，狠抓大气污染的治理，提高各行业的效率水平、能耗水平。”杨雄表示，上海必须提升城市创新能力，营造开放、宽松、公平的创新、创业环境，集聚创新要素和资源，加大人才的引进、培养力度，加快建设以企业为主体的技术创新体系。 　　 　　

“要坚定不移的保障和改善民生，切实完善社会分配和保障体系，继续保持物价总体水平的基本稳定。”杨雄表示，住房保障体系、城市科学管理水平、智慧城市建设、城市综合交通治理、市容市貌、消防治安等管理服务体系的建设都是上海着重关注的问题，同时，仍要加强和创新社会管理，建立实有人口、实有房屋全覆盖的综合服务管理与完善社会服务体系长效机制。 　　 　　

杨雄表示，上海常住人口已突破了2300万，户籍人口是1400多万。上海要坚定不移推进城乡一体化的发展，优化城市空间布局，大力发展郊区的新城，推动教育、医疗等优质社会资源向郊区倾斜并完善强农、惠农、富农的政策，全面提升农村的发展水平。