2015上海控烟白皮书今天发布。白皮书详细介绍了《上海市公共场所控制吸烟条例》实施5年以来、特别是2014年度依法控烟进展和相关工作情况。据悉，上海控烟条例的修订有望于明年列入正式立法项目，修订后的条例将全面推进上海室内空间全面禁烟。

2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》(下简称《条例》)规定13类场所全面禁烟，5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟，以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。根据今天发布的白皮书中所提供的数据，5年来，上海各控烟监管部门共检查各类公共场所1845475户(次)，责令整改19011户(次)，整改到位率90.1%;立案处罚并罚款案例数逐年上升，共罚款场所770家、个人334名，罚金共计1488990元。

据介绍，2014年上海公安治安、文化执法、卫生监督、食药监、交港执法等5个主要执法部门，共对248家违规场所和116名违规个人进行了控烟立案处罚并处以罚款，罚金总额分别为46.86万元和7950元，与2013年同比继续上升，上海全市控烟罚款案例数连续5年逐年增加，客观反映了整个城市的控烟监管力度呈稳中有升态势。

同时，年度监测报告显示：法定禁烟场所的整体吸烟发生率也继续保持了《条例》实施5年来逐年下降的态势，降至14.6%，与2013年同比下降2.6个百分点，是历年来下降最多的一年(历年下降分别为0.5、0.0、0.9和2.6个百分点)。值得一提的是，网吧、娱乐、餐饮3大公认的控烟“重灾区”中，娱乐和餐饮场所的违规吸烟发生率出现了下降，与2013年同比分别下降4和6.4个百分点，而网吧的吸烟发生率虽略有回升(上升1.1个百分点)，但仍比2012年同期低11.5个百分点。监测表明，全市的控烟依法行政工作正在发挥应有的制约力和威慑力，并呈现出监管执法力度的提升、工作的逐步常态化与场所控烟状况好转的正向关联效应。

据悉，2014年11月28日，《条例》修订项目已通过上海市人大立法论证，被列入2015年度立法预备项目。目前，修法的关键技术性问题在于禁烟区域扩大，部分场所执法权限授权委托，增加禁止烟草广告、促销、赞助相关规定及畅通监管投诉、跟踪、落实和反馈渠道等具体内容的可行性论证。上海市健促委方面表示，力争在2016年将《条例》修订纳入人大正式立法项目，修订后的《条例》将以推进上海室内场所全面禁烟为目标。

此外，自今年3月1日起，上海市民投诉反映法定控烟场所存在的管理不力等控烟问题，可直接拨打12345热线，12345热线将根据投诉所反映的场所类型，按程序转相关监管部门处理;同时，各监管部门原有的监管投诉电话仍然受理投诉。